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贵阳市青岩古镇保护条例(草案)征求意见88必发手机网页版

发布时间:2018-10-29 09-39-05   来源:贵阳网—贵阳日报  

摘要:《贵阳市青岩古镇保护条例(草案)》经贵阳市第十四届人大常委会第十五次会议第一次审议后-市人大常委会法工委根据一审中常委会组成人员的意见和相关专门委员会的初审意见-对《贵阳市青岩古镇保护条例(草案)》进行了修改-形成了征求意见稿-现公开向社会各界征求意见和建议。欢迎各级国家机关-社会团体-企业事业组织以及公民个人积极提出宝贵的意见和建议。

  贵阳市人大常委会关于《贵阳市青岩古镇

  保护条例(草案)》征求意见的88必发手机网页版

  《贵阳市青岩古镇保护条例(草案)》经贵阳市第十四届人大常委会第十五次会议第一次审议后,市人大常委会法工委根据一审中常委会组成人员的意见和相关专门委员会的初审意见,对《贵阳市青岩古镇保护条例(草案)》进行了修改,形成了征求意见稿,现公开向社会各界征求意见和建议。欢迎各级国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民个人积极提出宝贵的意见和建议。

  意见和建议请于2018年11月28日前通过来电、来信、传真、电子邮件提交,同时也可通过关注“贵阳人大”微信公众号在民意征集栏目中提交。

  88必发官方唯一网站电话:0851-87987388、87988683 (传真)

  电子邮箱:gysrdfzw@163.com

  通讯88必发官方唯一网站:(观山湖区:市级行政中心)贵阳市人大常委会法制工作委员会

  邮政编码:550081

  贵阳市人大常委会办公厅

  2018年10月29日

  第一章 总则

  第一条 为了规范和加强青岩古镇的保护,根据有关法律法规,结合实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于青岩古镇的保护、管理及其相关活动。

  涉及文物和非物质文化遗产的保护,法律法规有规定的,从其规定。

  第三条 青岩古镇保护应当遵循规划统筹、分区保护、合理利用、科学管理的原则。

  第四条 青岩古镇保护范围由青岩古镇保护规划(以下简称保护规划)确定,包括核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。

  第五条 市人民政府统一领导青岩古镇保护工作。

  花溪区人民政府应当将青岩古镇保护纳入国民经济和社会发展规划,并组织实施。

  城乡规划、城市管理、文化、住房城乡建设、国土资源、环境保护、公安、交通运输、财政、旅游、市场监管、民族宗教、国有资产等主管部门和青岩镇人民政府应当按照各自职责,做好青岩古镇保护工作。

  第六条 市人民政府设立的古镇保护行政管理机构(以下简称古镇管理机构)主要履行下列职责:

  (一)组织实施保护规划和青岩古镇风貌保护与民居修缮导则(以下简称导则);

  (二)组织编制青岩古镇保护名录(以下简称名录);

  (三)建设、管理和维护基础设施、公共设施;

  (四)组织开展古镇保护、管理方面的教育培训、学术研究和对外交流;

  (五)按照本条例的规定实施行政处罚;

  (六)协调配合有关部门的监督管理工作;

  (七)市、花溪区人民政府明确的其他职责。

  第七条 市人民政府应当对青岩古镇保护给予经费补助。

  花溪区人民政府应当在本级财政预算中安排青岩古镇保护经费。

  第八条 市、花溪区人民政府应当将青岩古镇保护工作纳入同级政府年度目标绩效考核。

  市、花溪区人民政府应当组织开展对古镇管理机构、青岩镇人民政府和有关部门保护工作情况的监督检查,定期对保护状况进行评估,发现问题及时督促整改。

  第九条 市、花溪区、青岩镇人民政府以及有关部门应当加强青岩古镇保护的宣传教育,增强公众保护意识。

  第十条 任何单位和个人都有权投诉、举报破坏青岩古镇的行为。

  第二章 规划与名录

  第十一条 花溪区人民政府应当组织编制保护规划,与城市交通、市政、绿化、消防、人防等专项规划相协调,并按照程序报请批准。

  保护规划需修改的,花溪区人民政府应当会同市城乡规划、文化等主管部门进行论证,提出专题报告经市人民政府同意,报省人民政府审定后编制修改方案。修改后的保护规划应当按照原程序报请批准。

  保护规划批准之日起30日内,花溪区人民政府应当向社会公布核心保护范围、建设控制地带和环境协调区,并在核心保护范围主要出入口设置标志牌。

  第十二条 核心保护范围应当保持传统格局、历史风貌、空间尺度、自然景观的整体衔接。

  建设控制地带应当与核心保护区的风貌保持协调。

  环境协调区应当以自然环境保护为基础,为核心保护区和建设控制地带提供良好的景观背景。

  第十三条 古镇管理机构应当会同城乡规划、住房城乡建设、文化等主管部门编制名录,载明保护对象的名称、编号、位置、建成时间、历史文化信息等内容,为保护对象建立保护档案。

  古镇管理机构编制保护名录时,应当组织有关专家进行论证,公开征求意见,征求意见时间不少于15日,经花溪区人民政府同意,报市人民政府批准后向社会公布。

  名录实行动态管理,古镇管理机构应当定期评估,及时调整;任何单位和个人认为名录需要调整的,可以向古镇管理机构提出建议。古镇管理机构应当自收到建议之日起7日内回复,同意的及时列入,不同意的说明理由。

  第十四条 古镇管理机构应当在名录公布后3个月内,对保护对象设置标识牌,并根据需要翻译成相应外文。

  保护对象调整的,古镇管理机构应当在1个月内完成标识牌的更新。

  任何单位和个人不得擅自设置、制作、移动、涂改和摘除标识牌。

  第三章 保护与修缮

  第十五条 青岩镇人民政府应当根据青岩镇总体规划和保护规划的要求,会同城乡规划、文化等主管部门编制导则,组织专家论证,公开征求意见,征求意见时间不少于30日,报花溪区人民政府批准后公布实施。

  导则应当明确下列内容:

  (一)古镇风貌和民居的特征与现状;

  (二)古镇的聚落环境、街巷格局与空间、高度与视廊和环境设施等方面保护与控制的引导规则;

  (三)古镇传统民居的修缮、整治、建筑材料、尺度设计、使用功能提升等方面的引导规则和修缮、整治示例;

  (四)其他需要明确的内容。

  第十六条 青岩古镇保护范围内历史建筑、传统风貌建筑的保护和修缮,应当由保护责任人负责。

  保护责任人按照下列规定明确:

  (一)私人所有的,其所有权人为保护责任人;

  (二)集体所有的,集体经济组织或者村民委员会为保护责任人;

  (三)国家所有的,其管理单位为保护责任人;

  (四)所有权不明的,古镇管理机构为保护责任人。

  对前款第一项至第三项明确的保护责任人有异议的,可以向古镇管理机构提出复核。古镇管理机构应当自受理复核要求之日起5日内决定是否调整,并书面予以回复。

  古镇管理机构可以对第二款第一项至第三项保护责任人的修缮给予经费补助。经费补助办法由花溪区人民政府制定。

  第十七条 保护责任人在实施修缮前应当向古镇管理机构提出技术咨询,古镇管理机构应当免费提供技术指导和服务,也可以采取政府购买服务等方式,委托具有相应资质的施工单位提供技术指导和服务。

  保护责任人应当根据古镇管理机构的指导意见制定施工方案后修缮,也可以委托具有相应资质的施工单位制定施工方案后修缮。

  第十八条 古镇管理机构应当对历史建筑、传统风貌建筑进行巡查,发现需要修缮的,应当在5日内通知保护责任人修缮。

  历史建筑、传统风貌建筑存在损毁危险的,保护责任人应当按照规定委托相关机构进行鉴定。经鉴定为危房的,保护责任人应当实施治理;保护责任人无治理能力的,由古镇管理机构治理,保护责任人应当配合,不得阻挠。

  第十九条 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、资助、提供技术或者志愿服务等方式,参与青岩古镇的保护。

  第四章 利用与管理

  第二十条 在青岩古镇保护范围内可以依法开展下列活动:

  (一)开办博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆;

  (二)兴办文化教育创意产业;

  (三)经营传统特色食品、民宿客栈、中医养生等;

  (四)开展民间工艺品和古玩展示、交易等;

  (五)举办民俗、民间文艺表演、展示;

  (六)其他有特色的旅游业、传统文化产业等活动。

  青岩古镇保护范围内设置的经营场所、开展的经营活动应当符合保护规划的要求,合理布局、总量控制。

  第二十一条 古镇管理机构应当会同文化、民族宗教等主管部门,组织开展青岩古镇传统文化、民族风情、民间工艺、历史记忆等方面的发掘工作并建档保存。

  第二十二条 青岩古镇保护范围内电力、通讯、有线电视、供排水、消防、燃气等的建设,对保护对象可能造成影响的,施工单位应当采取保护措施,并告知古镇管理机构派员到场监督。占用、挖掘城市道路或者公路的,应当依法办理相关手续。

  第二十三条 经依法批准在青岩古镇保护范围内举办相关活动的单位和个人,应当在现场设置临时保护设施。活动结束后,及时清除临时设施。

  第二十四条 环境协调区和建设控制地带除执行有关法律法规规定外,禁止下列行为:

  (一)在建筑物、构筑物、公共服务设施、树木等上面刻划、涂污、喷绘或者张贴广告等;

  (二)随意倾倒、抛洒、堆放渣土或者垃圾;

  (三)焚烧废弃物产生烟尘污染。

  第二十五条 核心保护范围内除执行本条例第二十四条规定外,禁止下列行为:

  (一)在建筑物、构筑物上安装遮雨棚、遮阳棚、太阳能、水箱、安全网等设施设备;

  (二)占用道路和公共场地摆摊设点从事经营活动;

  (三)燃放烟花爆竹、孔明灯;

  (四)放养犬类和其他畜禽、宠物;

  (五)临街摆设酒席、搭晾衣物和吊挂、堆放杂品;

  (六)使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方式招揽顾客。

  第二十六条 青岩古镇保护范围内的消防设施、消防通道,由古镇管理机构会同消防应急等主管部门按照保护规划、消防技术标准和规范设置或者改造。

  因保护需要无法按照消防技术标准和规范设置或者改造的,由市消防应急等主管部门会同古镇管理机构制定相应防火安全保障方案,采取措施预防火灾。

  古镇管理机构应当会同消防应急等主管部门、青岩镇人民政府、所在地公安派出所加强消防安全宣传教育培训,普及消防安全知识。

  第二十七条 青岩古镇保护范围内的餐饮经营者应当使用液化石油气、天然气、电能等清洁能源,油烟净化设施的安装、使用、维护和油烟排放应当符合相关法律法规的规定。

  第二十八条 青岩古镇保护范围内的生活垃圾实行分类收集和处置。古镇管理机构应当加强督促检查。

  第二十九条 古镇管理机构应当制定青岩古镇店铺招牌、门头装饰装修规范。

  青岩古镇经营者应当按照装饰装修规范进行装饰装修,古镇管理机构应当进行监督指导。

  第三十条 在建筑控制地带和核心保护范围内,公安交通管理部门会同古镇管理机构根据青岩古镇保护、道路设施、游客流量等实际,依法对通行车辆采取限制或者禁止措施,并且提前向社会88必发手机网页版。但是下列车辆除外:

  (一)消防、急救、抢险、救灾、警务、设施维护、环卫等执行任务的车辆;

  (二)残疾人机动轮椅车和老年人骑行的非机动车;

  (三)景区经营管理单位供游客观光游览的环保型摆渡车;

  (四)运送货物或者施工等其他确需进入的车辆。

  允许进入建筑控制地带和核心保护范围的车辆,应当按照规定的时间、线路、速度行驶,在规定地点停放。

  在限制或禁止通行时限内,居住在建筑控制地带和核心保护范围的居民、相关从业人员可以免费乘坐摆渡车。

  第三十一条 青岩古镇核心保护范围内因游客数量可能达到最大承载量时,古镇管理机构及相关单位应当采取措施,疏散、控制人流量,并及时向社会88必发手机网页版。

  第三十二条 古镇管理机构应当建立投诉举报制度,公布投诉举报方式,及时受理相关投诉举报,并反馈处理结果。

  第五章 法律责任

  第三十三条 违反本条例第十四条第三款规定,擅自设置、制作、移动、涂改或者摘除标识牌的,由古镇管理机构责令改正;拒不改正的,对单位处1万元以上5万元以下罚款,对个人处1000元以上1万元以下罚款。

  第三十四条 保护责任人有下列情形之一的,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处1000元以上1万元以下罚款:

  (一)违反本条例第十七条第二款规定,未制定施工方案或者未按照施工方案进行修缮的;

  (二)违反本条例第十八条第二款规定,有能力履行而不履行危房治理义务的;

  第三十五条 违反本条例第十八条第二款规定,不配合或者阻挠危房治理的,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,对单位处1000元以上1万元以下罚款,对个人处500元以上5000元以下罚款。

  第三十六条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定,相关建设对保护对象可能造成影响未采取保护措施,或者举办活动未在现场设置保护设施损害保护对象的,由古镇管理机构责令改正、采取补救措施,拒不改正或者不采取补救措施的,对单位处1万元以上10万元以下罚款,对个人处5000元以上5万以下罚款。

  违反本条例第二十三条规定,举办活动结束后未及时清除临时设施的,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,对单位处5000元以上1万元以下罚款,对个人处1000元以上5000元以下罚款。

  第三十七条 违反本条例第二十四条第一项、第二项规定,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,按照下列规定处罚:

  (一)在建筑物、构筑物、公共服务设施、树木等上面,刻划或者涂污的,处50元罚款,喷绘或者张贴广告的,处100元以上1000元以下罚款;

  (二)随意倾倒、抛洒或者堆放渣土、垃圾的,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处50元以上200元以下罚款;

  第三十八条 违反本条例第二十五条第一款第一项、第二项、第四项至第六项规定,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,按照下列规定处罚:

  (一)在建筑物、构筑物上安装遮雨棚、遮阳棚、太阳能、水箱或者安全网等设施设备,或者临街摆设酒席、搭晾衣物或者吊挂、堆放有碍青岩古镇容貌的物品的,处200元以上2000元以下罚款;

  (二)占用道路或者占用公共场地摆摊设点从事经营活动的,处100元以上1000元以下罚款;

  (三)放养犬类或者其他畜禽、宠物的,处50元以上500元以下罚款;

  (四)使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方式招揽顾客的,处100元以上500元以下罚款。

  第三十九条 违反本条例第二十九条规定,经营者不按照规范进行装饰装修的,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,处1000元以上5000元以下罚款。

  第四十条 违反本条例第三十条第一款、第二款规定,限制、禁止进入建筑控制地带或者核心保护范围的车辆擅自进入,允许进入的车辆未按照规定的时间、线路或者速度行驶,或者未在规定地点停放车辆的,由古镇管理机构责令改正,拒不改正的,处50元以上200元以下罚款。

  第四十一条 古镇管理机构、相关行政部门及工作人员违反本条例规定,不履行保护管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

  第四十二条 违反本条例规定的其他行为,法律法规有行政处罚规定,纳入综合行政执法范围的由古镇管理机构依法查处,未纳入综合行政执法范围的由有关部门依法查处。

  违反本条例规定造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

  第六章 附则

  第四十三条 本条例规定下列用语的含义:

  (一)历史建筑,是指建成30年以上,经市人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物,符合下列条件之一的建筑物、构筑物:

  1.反映青岩古镇历史文化和民俗传统,具有特定时代特征和地域特色;

  2.建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术反映地域建筑、历史文化、艺术特色或者具有科学研究价值;

  3.与重要政治、经济、文化等历史事件或者著名历史人物相关的;

  4.具有代表性、标志性或者著名建筑师的代表作品;

  5.其他具有历史文化意义的。

  (二)传统风貌建筑,是指列入保护名录,除不可移动文物和历史建筑以外,空间格局、景观形态、建筑样式等具有一定建成历史,风格比较独特,能够反映青岩古镇历史风貌和特色的建筑物、构筑物。

  第四十四条 本条例自 年 月 日起施行。

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责任编辑:何莹莹

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